體系建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)勞動(dòng)教育落地

立足于新時(shí)代,如何準(zhǔn)確理解勞動(dòng)的政治屬性、社會(huì)屬性、文化屬性、教育屬性，如何準(zhǔn)確把握新時(shí)代勞動(dòng)教育的豐富內(nèi)涵，如何用馬克思主義理論指導(dǎo)勞動(dòng)教育實(shí)踐，是新時(shí)代中國(guó)特色勞動(dòng)教育理論體系首先要回答好的問(wèn)題。

全國(guó)兩會(huì)期間，勞動(dòng)教育是代表、委員關(guān)注的話題之一。

習(xí)近平總書(shū)記在2018年全國(guó)教育大會(huì)上第一次明確提出構(gòu)建德智體美勞全面培養(yǎng)的教育體系，將勞動(dòng)教育確定為培養(yǎng)學(xué)生全面發(fā)展的專門教育領(lǐng)域。這既是堅(jiān)持和完善中國(guó)特色社會(huì)主義教育制度的重要內(nèi)容，也是馬克思主義勞動(dòng)觀的重大發(fā)展。近期，中共中央、國(guó)務(wù)院印發(fā)《關(guān)于全面加強(qiáng)新時(shí)代大中小學(xué)勞動(dòng)教育的意見(jiàn)》（以下簡(jiǎn)稱《意見(jiàn)》），提出全面構(gòu)建體現(xiàn)時(shí)代特征的勞動(dòng)教育體系,把勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，貫穿家庭、學(xué)校、社會(huì)各方面。全面貫徹落實(shí)《意見(jiàn)》，必須堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，以體系建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，推進(jìn)勞動(dòng)教育的落地實(shí)施。

    構(gòu)建新時(shí)代中國(guó)特色勞動(dòng)教育理論體系

勞動(dòng)教育在我國(guó)有深厚的歷史底蘊(yùn)和文化積淀。新中國(guó)成立70多年來(lái)，勞動(dòng)教育的主題元素一直都在進(jìn)行中，但是，立足于新時(shí)代，如何準(zhǔn)確理解勞動(dòng)的政治屬性、社會(huì)屬性、文化屬性、教育屬性，如何準(zhǔn)確把握新時(shí)代勞動(dòng)教育的豐富內(nèi)涵，如何用馬克思主義理論指導(dǎo)勞動(dòng)教育實(shí)踐，是新時(shí)代中國(guó)特色勞動(dòng)教育理論體系首先要回答好的問(wèn)題。

闡釋勞動(dòng)教育的本質(zhì)特征與核心內(nèi)涵。勞動(dòng)教育應(yīng)以獨(dú)立的理論體系，以“培養(yǎng)什么人、怎樣培養(yǎng)人、為誰(shuí)培養(yǎng)人”根本問(wèn)題為出發(fā)點(diǎn)，緊緊圍繞落實(shí)立德樹(shù)人根本任務(wù)，緊密結(jié)合新時(shí)代經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展變化和培養(yǎng)全面發(fā)展的人，明確其獨(dú)特本質(zhì)、核心內(nèi)涵及外延界定。立足新時(shí)代，應(yīng)正確認(rèn)識(shí)并處理好政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)以及學(xué)生、教師等主體在勞動(dòng)教育中的地位、角色、功能及其相互關(guān)系，健全各項(xiàng)相關(guān)管理制度，構(gòu)建和完善勞動(dòng)教育理論體系，科學(xué)推進(jìn)勞動(dòng)實(shí)踐。在此基礎(chǔ)上，系統(tǒng)總結(jié)具有中國(guó)特色的勞動(dòng)教育模式，形成具有中國(guó)特色的勞動(dòng)教育體系，生動(dòng)詮釋馬克思主義勞動(dòng)觀在新時(shí)代中國(guó)的理論發(fā)展與實(shí)踐創(chuàng)新。

遵循勞動(dòng)教育育人規(guī)律與頂層設(shè)計(jì)。全面加強(qiáng)大中小學(xué)的勞動(dòng)教育，必須遵循勞動(dòng)教育規(guī)律，遵循新時(shí)代學(xué)生的身心發(fā)展規(guī)律?！兑庖?jiàn)》明確將勞動(dòng)教育納入人才培養(yǎng)全過(guò)程，貫通大中小學(xué)各學(xué)段，與德育、智育、體育、美育相融合。但如何實(shí)現(xiàn)各學(xué)段整體貫通，如何與其他四育有效融合？還需加強(qiáng)勞動(dòng)教育育人規(guī)律研究，加強(qiáng)頂層設(shè)計(jì)，加強(qiáng)對(duì)學(xué)校、家庭、社會(huì)實(shí)施勞動(dòng)實(shí)踐的具體指導(dǎo)和專業(yè)支持。勞動(dòng)教育的學(xué)科設(shè)置、教學(xué)安排、教材編寫(xiě)、師資隊(duì)伍建設(shè)、組織管理和實(shí)施、專業(yè)保障等，都要把準(zhǔn)勞動(dòng)教育的價(jià)值取向，遵循教育規(guī)律，堅(jiān)持因地制宜，真正實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育的日常化、規(guī)范化和多樣化。

    構(gòu)建科學(xué)的勞動(dòng)教育課程體系

《意見(jiàn)》提出要整體優(yōu)化學(xué)校課程設(shè)置，形成具有綜合性、實(shí)踐性、開(kāi)放性、針對(duì)性的勞動(dòng)教育課程體系。為此，要在學(xué)段縱向和學(xué)校橫向兩個(gè)維度上，構(gòu)建科學(xué)的勞動(dòng)教育課程體系。

構(gòu)建縱向大中小學(xué)相互銜接的課程體系。要遵循教育規(guī)律，培育不同學(xué)段學(xué)生的勞動(dòng)素養(yǎng)，形成大中小學(xué)一體化的勞動(dòng)教育體系，分階段、分步驟、有重點(diǎn)地開(kāi)展勞動(dòng)教育?！兑庖?jiàn)》確定了勞動(dòng)教育的重點(diǎn)目標(biāo)和內(nèi)容，即小學(xué)低年級(jí)要注重勞動(dòng)意識(shí)的啟蒙；小學(xué)中高年級(jí)要注重勞動(dòng)習(xí)慣的養(yǎng)成；初中要注重增加勞動(dòng)知識(shí)、技能；普通高中要注重豐富職業(yè)體驗(yàn)；中等職業(yè)學(xué)校重點(diǎn)是增強(qiáng)學(xué)生職業(yè)榮譽(yù)感，提高職業(yè)技能水平；高等學(xué)校要注重創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等。從課程體系構(gòu)建充分考慮整體性、連續(xù)性的原則出發(fā)，要形成縱向大中小學(xué)有效銜接一體化的課程體系。

構(gòu)建橫向家校社相互融合的課程體系。勞動(dòng)教育課程的形態(tài)不同于通常學(xué)科，日常性、開(kāi)放性、綜合性、實(shí)踐性是其鮮明特質(zhì)，生活化、社會(huì)化是其主要形式。所以勞動(dòng)教育的課程體系構(gòu)建要以學(xué)校勞動(dòng)教育為支點(diǎn)，發(fā)揮家庭勞動(dòng)的基礎(chǔ)作用、社會(huì)的支撐作用，開(kāi)拓勞動(dòng)教育的社會(huì)大課堂，形成橫向家庭、學(xué)校、社會(huì)協(xié)同合作育人的開(kāi)放性課程體系。

構(gòu)建橫向綜合性跨學(xué)科的課程體系。在學(xué)校層面，涉及學(xué)校課程結(jié)構(gòu)和課時(shí)安排，涉及勞動(dòng)教育相關(guān)課程與其他學(xué)科、與綜合實(shí)踐活動(dòng)課程、與研學(xué)實(shí)踐課程、與相關(guān)學(xué)生主題活動(dòng)等的校內(nèi)課程整合。

    構(gòu)建專業(yè)化的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍體系

要實(shí)現(xiàn)勞動(dòng)教育的專業(yè)化，打造專業(yè)化的師資隊(duì)伍體系是關(guān)鍵。《意見(jiàn)》提出“多舉措加強(qiáng)人才隊(duì)伍建設(shè)”，積極探索構(gòu)建專兼職結(jié)合的勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍，加強(qiáng)對(duì)勞動(dòng)教育教師的專業(yè)培養(yǎng)培訓(xùn)，促進(jìn)勞動(dòng)教育教師專業(yè)化，不斷提高勞動(dòng)教育教學(xué)質(zhì)量。

建立專職勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍。勞動(dòng)教育作為一門與“德智體美”并舉的必修課程，需要配備必要的專任教師。目前，國(guó)家?guī)煼额愒盒Ｉ形磳?duì)從事勞動(dòng)教育教學(xué)的師資隊(duì)伍建設(shè)制定專門的人才培養(yǎng)方案，專門開(kāi)設(shè)勞動(dòng)教育專業(yè)課程的高校也很少。勞動(dòng)教育師資隊(duì)伍體系的建設(shè)，要從建設(shè)并完善中國(guó)特色勞動(dòng)教育理論體系和學(xué)科體系著手，切實(shí)加強(qiáng)勞動(dòng)教育哲學(xué)、勞動(dòng)文化學(xué)、勞動(dòng)經(jīng)濟(jì)學(xué)、勞動(dòng)管理學(xué)、勞動(dòng)關(guān)系學(xué)等一系列涉及勞動(dòng)和勞動(dòng)教育的學(xué)科建設(shè)，強(qiáng)化勞動(dòng)教育專業(yè)的師范類人才培養(yǎng)，為勞動(dòng)教育專業(yè)化奠定基礎(chǔ)，逐步形成“勞動(dòng)教育學(xué)科建設(shè)——師范人才培養(yǎng)——專業(yè)化師資隊(duì)伍建設(shè)”的全鏈條專業(yè)化人才培養(yǎng)體系，為勞動(dòng)教育開(kāi)展持續(xù)輸送專職師資隊(duì)伍。

建立兼職勞動(dòng)教育教師隊(duì)伍。政府和學(xué)校要充分挖掘、利用社會(huì)人才資源，聘請(qǐng)優(yōu)秀社會(huì)人士如勞動(dòng)模范、大國(guó)工匠、科學(xué)家等成為勞動(dòng)教育的傳道者。例如，山東省青島市教育局印發(fā)《關(guān)于落實(shí)中小學(xué)勞動(dòng)教育工作的意見(jiàn)》，提出廣開(kāi)渠道，開(kāi)門辦學(xué)，聘請(qǐng)勞模、職業(yè)學(xué)校教師、能工巧匠、專業(yè)技術(shù)人員、學(xué)生家長(zhǎng)、非物質(zhì)文化遺產(chǎn)傳承人擔(dān)任兼職教師，兼職教師每學(xué)期至少參加兩次校內(nèi)勞動(dòng)教師教研活動(dòng)，至少給學(xué)生授課兩次。有條件的院校也可設(shè)立勞模工作室、技能大師工作室、榮譽(yù)教師崗位等，聘請(qǐng)相關(guān)行業(yè)專業(yè)人士擔(dān)任勞動(dòng)實(shí)踐指導(dǎo)教師。

    構(gòu)建多元化的勞動(dòng)教育評(píng)價(jià)督導(dǎo)體系

勞動(dòng)教育專業(yè)領(lǐng)域的確立，還必須有科學(xué)的評(píng)價(jià)體系來(lái)支撐?！兑庖?jiàn)》中明確提出要健全勞動(dòng)素養(yǎng)評(píng)價(jià)制度，并加強(qiáng)督導(dǎo)檢查和質(zhì)量評(píng)估。

建立多元多樣化評(píng)價(jià)體系。面對(duì)大中小學(xué)不同學(xué)段、普通學(xué)校和職業(yè)學(xué)校不同類型學(xué)生，勞動(dòng)教育應(yīng)建立多元多樣化的評(píng)價(jià)體系。評(píng)價(jià)主體要注重多元化，包括學(xué)生自身、同伴、家長(zhǎng)、學(xué)校教師、第三方社會(huì)機(jī)構(gòu)等；評(píng)價(jià)內(nèi)容要注重多元化，包括生活勞動(dòng)、生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)等；評(píng)價(jià)指標(biāo)維度應(yīng)更多關(guān)注學(xué)生參與勞動(dòng)實(shí)踐的過(guò)程，著眼于評(píng)價(jià)學(xué)生在實(shí)踐體驗(yàn)過(guò)程中表現(xiàn)出來(lái)的勞動(dòng)精神面貌、勞動(dòng)價(jià)值取向和勞動(dòng)技能水平等。評(píng)價(jià)形式要注重多樣化，定性評(píng)價(jià)與定量評(píng)價(jià)相結(jié)合、靜態(tài)評(píng)價(jià)與動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)相結(jié)合，以保證更公正、準(zhǔn)確記錄課內(nèi)外勞動(dòng)過(guò)程和結(jié)果，客觀考核學(xué)生的實(shí)際勞動(dòng)技能和價(jià)值體認(rèn)情況，發(fā)揮評(píng)價(jià)的激勵(lì)作用。

建立勞動(dòng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度。應(yīng)把勞動(dòng)教育納入教育督導(dǎo)體系，完善督導(dǎo)辦法。具體對(duì)地方各級(jí)政府和有關(guān)部門保障勞動(dòng)教育情況以及學(xué)校組織實(shí)施勞動(dòng)教育情況進(jìn)行督導(dǎo)，探索建立勞動(dòng)教育質(zhì)量監(jiān)測(cè)制度，建立監(jiān)測(cè)平臺(tái)，定期發(fā)布監(jiān)測(cè)報(bào)告。應(yīng)將其納入國(guó)家制定的縣域義務(wù)教育質(zhì)量、學(xué)校辦學(xué)質(zhì)量和學(xué)生發(fā)展質(zhì)量評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)。

    構(gòu)建完善的勞動(dòng)教育保障體系

保障體系關(guān)系到勞動(dòng)教育的順利進(jìn)行，是提升勞動(dòng)教育育人實(shí)效的基礎(chǔ)和前提。

提供勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所保障。充分利用現(xiàn)有綜合實(shí)踐基地、青少年校外活動(dòng)場(chǎng)所、職業(yè)院校和普通高等學(xué)校勞動(dòng)實(shí)踐場(chǎng)所，建立健全開(kāi)放共享機(jī)制。農(nóng)村地區(qū)可安排相應(yīng)土地、山林、草場(chǎng)等作為學(xué)農(nóng)實(shí)踐基地，城鎮(zhèn)地區(qū)可確認(rèn)一批企事業(yè)單位和社會(huì)機(jī)構(gòu)，作為學(xué)生參加生產(chǎn)勞動(dòng)、服務(wù)性勞動(dòng)的實(shí)踐場(chǎng)所。建立以縣為主、政府統(tǒng)籌規(guī)劃配置中小學(xué)（含中等職業(yè)學(xué)校）勞動(dòng)教育資源的機(jī)制。進(jìn)一步完善學(xué)校建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校要逐步建好配齊勞動(dòng)實(shí)踐教室、實(shí)訓(xùn)基地。高等學(xué)校要建立相對(duì)穩(wěn)定的實(shí)習(xí)和勞動(dòng)實(shí)踐基地。

健全勞動(dòng)經(jīng)費(fèi)投入保障。要健全經(jīng)費(fèi)投入保障機(jī)制，多種形式籌措資金，可采取政府購(gòu)買服務(wù)方式，吸引社會(huì)資金和力量共同建設(shè)校外勞動(dòng)教育實(shí)踐基地，也可按照規(guī)定統(tǒng)籌安排公用經(jīng)費(fèi)等資金，確保學(xué)校勞動(dòng)教育設(shè)施、器材、耗材的補(bǔ)充，確保校內(nèi)勞動(dòng)教育場(chǎng)所和校外勞動(dòng)教育實(shí)踐基地建設(shè)相應(yīng)的資金到位，開(kāi)展好勞動(dòng)教育。

強(qiáng)化勞動(dòng)安全保障體系。各地區(qū)要建立政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、有關(guān)部門共同參與的安全管控機(jī)制。建立政府、學(xué)校、家庭、社會(huì)共同參與的勞動(dòng)教育風(fēng)險(xiǎn)分散機(jī)制，各學(xué)校要加強(qiáng)對(duì)師生的勞動(dòng)安全教育，強(qiáng)化勞動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，建立健全安全教育與管理并重的勞動(dòng)安全保障體系。制定勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)風(fēng)險(xiǎn)防控預(yù)案，完善應(yīng)急與事故處理機(jī)制?？茖W(xué)評(píng)估勞動(dòng)實(shí)踐活動(dòng)的安全風(fēng)險(xiǎn)，認(rèn)真排查、清除學(xué)生勞動(dòng)實(shí)踐中的各種隱患，特別是輻射、疾病傳染等，強(qiáng)化對(duì)勞動(dòng)過(guò)程每個(gè)崗位的管理，明確各方責(zé)任，防患于未然。

（作者系教育部教育發(fā)展研究中心首席專家、研究員）

《中國(guó)教育報(bào)》2020年05月28日第9版